Η κεντρική θέση του βιβλίου είναι ότι τα προβλήματα του εκσυγχρονισμού της αυτοδιοίκησης δεν λύνονται μόνο με αλλαγές στις πολιτικές και οργανωτικές δομές. Η κύρια διαπίστωση είναι ότι πρέπει να ξεκαθαριστούν οι αρμοδιότητες μεταξύ των διακριτών επιπέδων και να αντιληφθεί η κυβέρνηση ότι πρέπει να προχωρήσει σε αναδιάρθρωση ολόκληρου του συστήματος διακυβέρνησης ξεκινώντας από το κεντρικό επίπεδο διοίκησης (δηλαδή τον εαυτό της) που πρέπει να αποκαταστήσει ένα χαρακτήρα συντονισμένης διοίκησης και όχι ένα άθροισμα υπουργείων που μερικές φορές γίνονται αυτονομημένα κέντρα αποφάσεων...