Ο θεσμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι πολυσήμαντος και, συνεπώς, η ολοκληρωμένη μελέτη του πρέπει να είναι πολύπλευρη. Βασική προϋπόθεση μιας σοβαρής θεώρησης αυτού του θεσμού είναι η επίγνωση της φιλοσοφίας του, καθώς και της ιστορικής διαδρομής του στο συγκεκριμένο χώρο και στο συγκεκριμένο πολιτικό - κοινωνικό πλαίσιο, που ορίζουν κάθε φορά τις συντεταγμένες της ανάπτυξης και της λειτουργίας του. Το χωροχρονικό πλαίσιο μέσα στο οποίο εξετάζεται ο θεσμός στην παρούσα μελέτη, κρίθηκε πρόσφορο για μια διερεύνηση της δυνατότητάς του να ανταποκριθεί στο ρόλο του ρυθμιστή της συλλογικής ζωής, με την άσκηση διοικητικής, δικαστικής και οιονεί νομοθετικής εξουσίας. Τα στοιχεία που παρατίθενται σ΄αυτή τη μελέτη σίγουρα δικαιολογούν την ερευνητική πρόθεση, ελπίζουμε δε ότι δικαιολογούν και τα διατυπούμενα συμπεράσματα.